各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于改革完善博士后制度、加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)的決策部署和《中共湖北省委湖北省人民政府關于加強科技創(chuàng)新

引領高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件精神，進一步加強我省博士后創(chuàng)新人才隊伍建設，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就實施博士后人才倍增計劃提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以提高博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，強化服務保障，把博士后制度打造成為我省培養(yǎng)、吸引、使用高層次青年創(chuàng)新人才的重要渠道，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換和促進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標。大力實施博士后人才倍增計劃，到2025年，博士后在站人數(shù)在現(xiàn)有基礎上翻一番；博士后人才在站期間承擔國家級、省級科研課題和企業(yè)研發(fā)任務的比例及貢獻率大幅提高；高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)新進教學科研人員中博士后人才比例和作用顯著提升。

二、完善管理制度

（三）實施分級管理。健全我省博士后工作三級管理體系。省人社廳負責擬定全省博士后管理政策，開展進出站管理、經(jīng)費資助、綜合評估、服務保障等工作。各地人社部門負責所在地博士后平臺建設、管理服務和經(jīng)費資助等工作。各設站單位（博士后科研流動站、科研工作站、分站和創(chuàng)新實踐基地）具體負責博士后人才的招收、培養(yǎng)、考核、管理、服務等工作。

（四）發(fā)揮設站單位作用。各設站單位要發(fā)揮主體作用，加大博士后人才招收培養(yǎng)和管理使用力度，制定博士后具體管理辦法，明確專門機構(gòu)和人員負責博士后工作，加強博士后合作導師隊伍建設，充分發(fā)揮專家學術委員會在博士后進站遴選、過程評價、出站考核中的重要作用。

（五）擴大平臺建設規(guī)模。鼓勵和支持高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大型工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)、現(xiàn)代服務企業(yè)、新經(jīng)濟組織及各類園區(qū)設立博士后科研流動站、科研工作站（分站）和創(chuàng)新實踐基地。對新增設的博士后站、分站和創(chuàng)新實踐基地，由各級財政按規(guī)定給予建站補貼。

（六）完善績效評估體系。對新設站單位三年開展一次專項評估；對其他設站單位五年開展一次綜合評估。評估結(jié)果作為設站單位績效評價的重要內(nèi)容，設站單位績效評價結(jié)果作為博士后招收的重要依據(jù)。對管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)良好、效益顯著、評估優(yōu)秀的博士后設站單位，在各類人才項目上給予重點支持；對評估不合格的，按規(guī)定程序撤銷設站資格。

三、提高培養(yǎng)質(zhì)量

（七）創(chuàng)新培養(yǎng)方式。建立依托重大科研項目培養(yǎng)博士后人才的機制。鼓勵符合條件的博士后人才申報國家和省級重大科研項目。支持設站單位圍繞博士后人才組建科研團隊。鼓勵設站單位根據(jù)實際情況，支持優(yōu)秀博士后人才主持科研項目或擔任科研項目第二負責人，提高博士后人才在科研團隊中的比例和貢獻率。

（八）提升創(chuàng)新能力。實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃。在博士后科研流動站設立博士后創(chuàng)新研究崗位，每年擇優(yōu)遴選200名在站優(yōu)秀博士后從事基礎性、創(chuàng)新性、前沿性、公益性和關鍵共性技術研究工作，每個崗位資助6萬元；在博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地設立博士后創(chuàng)新實踐崗位，每年引導50名優(yōu)秀博士后到科研和產(chǎn)業(yè)一線從事科學研究、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作，每個崗位每年資助10萬元、資助2年。到2025年博士后創(chuàng)新研究崗位和創(chuàng)新實踐崗位的資助比例逐步達到當年新進站博士后人數(shù)的三分之一。

（九）加強跟蹤培養(yǎng)。實施博士后卓越人才跟蹤培養(yǎng)計劃。每年擇優(yōu)資助10名期滿出站并在國家重大戰(zhàn)略、重大科技專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面取得成績、富有潛力的優(yōu)秀博士后人才，每人每年資助10萬元，跟蹤培養(yǎng)3年，加快培養(yǎng)卓越的中青年科技領軍人才。

（十）開展國際交流。實施博士后國際交流計劃。鼓勵支持設站單位大力吸引世界一流高校、科研院所的海外博士來湖北從事博士后研究工作，優(yōu)先納入各類博士后人才項目給予資助。鼓勵有條件的設站單位與國際一流大學、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立在岸或離岸研發(fā)基地，簽訂交流協(xié)議，合作培養(yǎng)博士后人才；鼓勵支持設站單位選派優(yōu)秀博士后人才到發(fā)達國家（地區(qū)）開展博士后研究，參加國際學術技術交流活動；各級財政、各設站單位給予相應資金資助。博士后人才參加國際學術交流活動，不受因公臨時出國（境）限量管理和計劃限制。

四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十一）引導向企業(yè)基層集聚。支持博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）與博士后科研流動站簽訂博士后人才引進培養(yǎng)、科技攻關、成果轉(zhuǎn)化等方面的戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推薦研發(fā)能力強、產(chǎn)學研結(jié)合成效好的博士后科研工作站獨立招收博士后。在企業(yè)博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）從事博士后研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀博士后人才，事業(yè)單位公開考核聘用時優(yōu)先錄用。支持高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具有博士學位的青年教師和科技人員經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并獲得合法收入，其原單位崗位、等級、工資福利、社會保險等保留不變，在企業(yè)任職服務經(jīng)歷和業(yè)績可作為晉職、晉級、評聘和晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。積極組織“全省博士后科技服務團基層（企業(yè)）行”等活動，服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

（十二）鼓勵留湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后人才，納入高層次人才政策扶持范圍。企業(yè)引進博士后人才以及高校、科研院所、醫(yī)院引進政策范圍內(nèi)的博士后人才，可實行協(xié)議工資、項目工資或年薪制，薪酬及科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益、財政科技資金用于科研人員的績效支出，不納入企業(yè)工資總額或者事業(yè)單位績效工資總量。出站考核合格的博士后可直接申報副高級職稱，特別優(yōu)秀的可破格申報正高級職稱，在站期間科研成果作為在站或出站后評聘職稱的依據(jù)。事業(yè)單位可通過公開考核方式擇優(yōu)聘用出站博士后人才，單位沒有相應崗位空缺的，可申請設置特設崗位予以聘用。逐步形成高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)以博士后人才作為師資和科研人員主要來源的用人機制。

（十三）推動科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞武漢全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，建立省博士后科研成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)國家博士后創(chuàng)新示范中心。鼓勵各地、各設站單位利用現(xiàn)有的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，促進博士后科研成果加快轉(zhuǎn)化和應用。推動在湖北創(chuàng)業(yè)的博士后人才與創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技孵化器和科研成果轉(zhuǎn)化基地對接。鼓勵支持設立“博士后創(chuàng)業(yè)基金”。支持設站單位申辦國家級博士后學術技術交流活動，輪流或聯(lián)合承辦省級博士后交流對接、創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果轉(zhuǎn)化等活動。各級財政給予相應資助。

五、強化服務保障

（十四）加強組織領導。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要充分認識加強博士后人才隊伍建設的重要意義，切實加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，及時研究解決博士后工作中的突出問題和困難。各有關部門和設站單位要密切協(xié)同配合，形成工作合力，確保實現(xiàn)博士后倍增計劃目標任務。

（十五）加大資金投入。各級財政要建立健全穩(wěn)定性支持、競爭性支持相協(xié)調(diào)的財政投入模式和事前事后補助相結(jié)合的經(jīng)費安排方式，加大對博士后人才培養(yǎng)的資金投入。對國家日常經(jīng)費保障以外的博士后人才，由財政按相同標準給予經(jīng)費支持。建立“湖北省博士后工作經(jīng)費”保障機制，支持省級博士后工作平臺建設、博士后人才培養(yǎng)計劃項目和科技服務活動。鼓勵和支持社會資本通過設立風險投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，資助創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化。各地、各設站單位要積極開展博士后人才項目資金績效評價工作，提高資金使用效益。

（十六）落實稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從縣級以上財政部門取得對博士后人才培養(yǎng)的資助經(jīng)費，符合專項用途財政性資金條件的，可以作為不征稅收入。企業(yè)為直接從事研發(fā)活動的博士后支付的工資薪金和五險一金，按照國家稅收有關規(guī)定，享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。

（十七）提升服務保障水平。在站博士后享受設站單位職工待遇；進站時無人事勞動關系的事業(yè)單位博士后隨設站單位參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。支持各地、各設站單位建設博士后公寓（青年人才公寓），并實施實物配租、租房補貼、貸款貼息、安家補貼等形式的住房資助，解決在站博士后人才住房問題。出站留湖北就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后，享受高層次人才的落戶、住房保障、子女入園入學等政策。外籍來湖北從事博士后研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后，按照規(guī)定辦理簽證、工作許可和居留手續(xù)，并為其外籍配偶和未成年子女在出入境和停居留方面提供便利。采取政府購買服務等方式，支持社會組織為博士后科技研發(fā)、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面提供服務。

2019年8月16日